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排交所
排交所

2020年我国控制温室气体排放行动目标,加快经济发展方式转变和产业结构升级,深圳市和北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省一起入选首批开展碳排放权交易试点省市。

“排交所”,碳排放权交易平台,适合建立全国排放权交易中心,低碳产业核心枢纽和低碳金融创新平台。包括为温室气体、节能量及其相关指标、主要污染物、能源权益化产品等能源及环境权益现货及其衍生品合约交易提供交易场所及相关配套服务;为碳抵消项目、节能减排项目、污染物减排项目、合同能源管理项目以及能源类项目;能源及环境权益投资项目提供咨询、设计、交易、投融资等配套服务;为环境资源、节能环保及能源等领域股权、物权、知识产权(技术)、债权等各类权益交易提供专业化的资本市场平台服务;信息咨询、技术咨询及培训等等。

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排放权交易指对二氧化硫、化学需氧量等主要污染物和二氧化碳等温室气体的排放量所进行的交易。国内比较有名的排放权交易所有天津排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所。CDM机制的实施与不断完善促进了世界范围的碳交易市场逐步形成,越来越多的发达国家与发展中国家开始关注清洁发展机制。作为世界上最大的发展中国家同时也是一个碳供应量大国,中国积极参与CDM项目,承担国际减排任务,为改善世界气候问题作出应有的贡献。

排污权交易理论的提出,很好地解除了学者与政策制定者的这一困扰,使利用经济学方法解决环境污染问题变成了现实。一个成熟的碳交易市场能够带来巨大经济效益和生态效益,在推进社会节能减排,维持经济、环境和谐发展方面具有十分重要的意义。中国的碳排放交易市场按交易对象可划分为国内市场与国外市场。国内市场是指国内已开展的7个碳排放交易试点形成的区域性市场,国外市场主要是指中国参与的CDM项目与发达国家的买者形成的交易市场。国内企业减排的二氧化碳数量可以在国际市场上出售,经由世界银行等机构参与的国际碳基金或相关公司购买,进入发达国家市场。中国现已成为国际上最大的碳供应量国家,但是碳排放权的定价权却被西方发达国家牢牢掌控。这也从侧面反映出中国的碳交易市场存在较大问题。尽管中国是CDM市场的最大卖家,成交量约在世界总量的60%,但是相比于欧盟而言中国的碳市场仍处于起步阶段,试点运行的碳交易所的发展状况也令人堪忧。针对存在的问题他们建议国家应设法扩大碳金融的影响力,建立统一的碳排放权交易平台,加强金融业对CDM项目的支持,完善碳金融法律框架等;中国还未形成健全的碳排放权交易市场,中国的碳交易市场还仅仅集中在CDM项目上,缺乏其他碳金融衍生产品,也未能与国际碳碳排放权交易二级市场对接,缺乏有效的措施来刺激企业参与碳排放权交易;国内碳交易市场的发展也存在不少问题,2013年中国开始了碳交易的试点运行,深圳、上海等7 大碳排放交易所相继成立并投入运行。统计数据显示,国内碳交易市场的交易额与交易量并没有真实反映中国巨大的减排潜力,而且市场波动比较大,交易机制不健全。刘丽巍,张泽文认为,国内比较突出的市场分割、市场主体参与度低、定价机制缺失等问题严重影响到了市场交易量的扩大、统一价格的形成集市场的发展;中国碳排放权交易市场在实施和完善过程中还面临着许多问题,分别从宏观经济与微观经济的角度进行了分析。他们认为主要问题是在政府监督力度、排放权初始分配制度缺失、碳排污权交易定价不合理等方面。对北京市碳交易试点市场进行了分析,进入2014年北京市的碳排放交易工作稳步推进,交易量与交易额相对比较稳定。但是,北京市虽然率先迈出碳排放权交易试点的第一步,但面临许多艰巨任务,监管难题就是其中最大的一个难题。碳排放权交易涉及的行业众多,规范碳交易试点监管的难度非常大。随着技术与经济的发展,排放量的检测与政府的监督力度在进一步提高的,可是我们又要面临新的问题。企业要想参与碳排放权交易,首先要取得碳排放权配额,除了国家免费分配的配额外,企业需要通过拍卖或自身减排等方式取得,然而一切的背后都离不开企业资金的投入,这无疑给企业增加了较大的财务负担,在政策尚不明朗的情况下谁也不敢轻易行动。

碳排放权交易市场日益活跃并逐渐走上正规化的同时,我们也应看到试点交易运行过程中出现的问题。碳排放交易试点运行之后,一些交易所的交易量比较小且伴随着交易量波动比较大,有的月份即使有交易量也很不稳定,一个月当中大部分时间没有交易发生,这说明中国的碳交易市场的波动性比较大,还处于初级阶段,有待进一步完善。七大试点地区由于政策和技术问题,暂时还没有实现互连,也还是一个碎片形式的市场,政府应加紧步伐构建全国统一的碳排放交易市场促进全碳配额的流动性。试点地区正式启动碳交易后,许多企业保持观望态度,主要原因可能是此政策的实施较大地增加了企业的财务负担。参与碳交易市场的企业,通过拍卖或自身减排取得排放权。企业购买新设备或提高减排技术、提高燃料利用率、改善能源消费结构能方面均需要大量的资金支持。对于一些经济实力薄弱的企业,购买碳排放权、购买设备、改良技术等方面给企业的正常营运带来了过重的财务负担。试运行初期间部分排放权交易案例也是在当地政府或环境管理部门牵头进行的,实行的是点对点的协商定价,企业并不是作为真正的市场主体参与交易,行政干预力度较大,价格不能通过市场对排污权交易的需求情况正确反映资源的价值,缺乏市场机制的主导作用,无法达到通过价格传导将环境污染问题的外部性内部化的目的。而且出于地方保护主义,政府还可能强行禁止本地企业向其他地区出让排放指标,政府主导排放权交易市场通常也会衍生出“权力寻租”现象。相比于美国、欧盟等已建立的明确的运作制度和正规的交易市场,中国排放权交易市场尚处于起步阶段,缺乏详细的规章制度与法律的监管,离真正意义上的排放权交易市场还较远。尚未完全转型的经济体制使得政企不分,过分的行政干预难以形成统一的全国性交易市场,进而也就无法与国际市场进行有效衔接,这样不利于扭转中国在国际排放权市场上被动地位。因此,有必要在当前节能减排的大背景下深入研究排放权交易的实施框架和运作细节,推动市场化配置环境资源的进程。随着排污权交易二级市场的建立,以及国际碳交易市场的发展,国内的碳排放权交易市场也正逐步走上成熟,具有市场化机制的交易市场已不在遥遥无期。排污权交易运行的初期,不仅需要政府对总量与分配方法的设定,交易市场的运作也需要政府进行相应的监管与调控,否则,排污权价格的剧烈波动势必影响部分企业的正常生产,导致产品供应市场的波动。但是,在市场经济体制下,政府的监管要适当,当排污权交易市场运行的足够成熟之后,政府应适当的放权与市场,充分利用市场机制调整排放权价格来治理环境问题,过分的监管反而会阻碍市场机制的正常运转。

2011年,国家发改委办公厅发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,正式批准上海、北京、广东、深圳、天津、湖北、重庆等七省市开展碳交易试点工作。各地方发改委也相继组建各地方碳排放交易所,组织各地区开展地方配额交易与温室气体自愿减排量(CCER)交易。截止2017年3月31日,各地方市场配额累计成交量约1.5亿吨,成交额约35亿元。


 

深圳排放权交易所

深圳排放权交易所于2010年9月30日经深圳市人民政府批准成立,是全国首批温室气体自愿减排交易机构,和深圳市范围内唯一指定从事排放权交易的专业化平台和服务性机构。深圳排放权交易所将通过提供交易场所、信息发布、咨询策划及其他投融资配套服务,实现信息集散、价格发现、政策引导、金融创新、资源配置、规范交易等六大功能。

2013年6月18日,深圳启动了全国第首个碳排放权交易市场,深圳排放权交易所正式开市交易,在股市阴雨连绵之际,为全国人民释放了新红利。
碳交易,是一种配置市场参与者手中碳排放资源的交易。它是指在一定的管辖区域内,确定出一定时间内减排目标下合法的碳排放权,这种权利可以像普通商品一样在交易市场的参与者之间进行交易,以实现碳排放资源在不同市场参与者主体之间的有效配置,确保减排目标的实现。投资者可从碳市场中买卖碳排放权产品获利。

天津排放权交易所

天津排放权交易所是按照《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》中关于“在天津滨海新区建立清洁发展机制和排放权交易市场”的要求设立的中国首家综合性环境能源交易平台,由中国石油天然气集团公司和天津产权交易中心共同出资设立,是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排的国际化交易平台。2008年9月25日,交易所在天津经济技术开发区挂牌成立。同日,国家财政部和环境保护部通过《关于同意天津市开展排放权交易综合试点的复函》。天津排放权交易所为温室气体、主要污染物和能效产品提供安全高效的电子竞价和交易平台,为合同能源管理(EPC)项目及节能服务公司提供推介、融资、咨询等综合服务,为清洁发展机制(CDM)项目以及区域、行业、项目的低碳解决方案提供咨询服务。

广州碳排放权交易所

广州碳排放权交易所(以下简称“广碳所”)的前身为广州环境资源交易所,于2009年4月完成工商注册。广碳所由广东省政府和广州市政府合作共建,正式挂牌成立于2012年9月,是国家级碳交易试点交易所和广东省政府唯一指定的碳排放配额有偿发放及交易平台。2013年1月成为国家发改委首批认定CCER交易机构之一。

2013年12月16日,广碳所成功举行广东省首次碳排放配额有偿发放,成为至今全国唯一一个采用碳排放配额有偿分配的试点。同月广东省碳排放权交易顺利启动,创下中国碳市场交易的五个第一,迅速引发全球关注。2015年3月9日,广碳所率先实现核证自愿减排量(CCER)线上交易,为碳排放配额履约构建多元化的补充机制。

在严格遵循有关法律法规,按照省、市政府和发改委的管理和指导下,广碳所陆续推出碳排放权抵押融资、法人账户透支、配额回购、配额托管、远期交易等创新型碳金融业务,为企业碳资产管理提供灵活丰富的途径。

2016年4月,广碳所上线了全国唯一一个为绿色低碳行业提供全方位金融服务的平台—— “广碳绿金”,有效整合了与绿色金融相关的信贷、债券、股权交易、基金、融资租赁和资产证券化等产品,打造出多层次绿色金融产品体系。

目前,作为国内首个总成交量突破5000万吨,总成交额超过十亿元的交易所,广碳所正全力建设环境能源综合交易服务平台,涵盖环境股权、可再生能源交易平台、泛珠“9+2”区域碳交易平台、生态补偿和生态文明建设平台、碳金融综合服务平台、绿色金融普惠制试点平台等多个重要平台,为“加快转型升级、建设幸福广东”以及广州打造国家碳金融中心城市提供支撑与动力。

随着全国碳市场建设进程的加快,提前布局当地碳市场及促进地方低碳发展可能是地方主管部门的主要考虑之一,也或许有社会资本的考量,碳排放交易所,引入国企资本和社会资本,构建地方交易系统与交易平台,将成为全国统一碳市场新一轮的风口。

国家发改委已要求各碳排放交易试点上报全国碳交易系统方案,以构建统一的国家碳排放交易系统,确保国家碳排放配额形成统一的价格。根据此前国家发改委气候司相关领导公开讲话的内容,全国碳市场按照“7月底启动全国交易系统”进行建设。按照目前的情况,全国碳交易系统从项目立项到系统研发仅剩三个月不到的时间,然而目前最终全国碳交易所花落谁家仍尚未有定论。建设全国碳排放量交易所势在必行。

附:全国碳排放交易所最新名单汇总

序号 碳排放交易所名称
1 北京环境交易所有限公司
2 天津排放权交易所有限公司
3 上海环境能源交易所股份有限公司
4 广州碳排放权交易中心有限公司
5 深圳排放权交易所
6 湖北碳排放权交易中心有限公司
7 重庆联合产权交易所股份有限公司
8 四川联合环境交易所
9 海峡股权交易中心
10 内蒙古环境能源交易有限公司
11 内蒙古排放权交易所有限公司
12 河北环境能源交易所有限责任公司
13 山西环境能源交易中心有限公司
14 辽宁北方碳排放权交易中心有限公司
15 辽宁碳排放权交易中心有限公司
16 东方联合环境能源交易中心有限公司
17 贵州环境能源交易所有限公司
18 昆明环境能源交易所有限责任公司
19 青海环境能源交易中心
20 北方环境能源交易所有限公司
21 江西省碳排放权交易中心
22 赣州环境能源交易所有限公司
23 新余排放权交易所有限公司
24 甘肃省碳排放权交易中心有限公司
25 兰州环境能源交易中心有限公司
26 宁波浙东环境能源交易所有限公司
27 宁波环境能源交易中心有限公司
28 江苏(苏州)环境资源交易中心有限公司
29 陕西环境权交易所有限公司
30 吐鲁番排放权交易中心有限责任公司

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